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ODD en Afrique : entre potentiel et défis, une nouvelle approche s’impose (Rapport)

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En octobre 2023, un rapport de la Banque africaine de développement a signalé des progrès inégaux en Afrique vers les ODD. Face à des défis persistants comme la pauvreté et un accès limité à l’énergie, une récente étude de la Brookings Institution appelle à une refonte stratégique pour améliorer l'efficacité des efforts.


Bien que l’Afrique ait réalisé certains progrès, notamment dans le domaine de la santé, elle reste à la traîne pour la plupart des Objectifs de développement durable (ODD), incluant l’éradication de la faim (ODD 2) et l’accès à des services énergétiques fiables et durables (ODD 7).


Toutefois, le continent a la capacité de renverser cette tendance, en adoptant notamment une approche systématique et innovante, différente de celle utilisée jusqu’à présent. C’est ce que soutient la nouvelle édition du rapport « Foresight Africa: Top Priorities for Africa 2025–2030 », publiée cette semaine par la Brookings Institution, un think tank basé aux États-Unis.


Le rapport met en avant l’énorme potentiel du continent, soulignant qu’il détient 30 % des réserves minérales mondiales, incluant l’or, le cobalt et les diamants et représentera au moins un quart de la population active mondiale, la plus jeune du globe, d’ici 2050.


Cependant, ces données contrastent avec les défis auxquels est confrontée cette population africaine, dont environ 60 % vivent dans la pauvreté. Le chômage des jeunes dépasse 25 %, et plus de 85 % des Africains vivent dans une situation d’insécurité alimentaire, d’après le rapport. De plus, la gouvernance et le cadre institutionnel restent problématiques, avec des investissements insuffisants dans les infrastructures et les services sociaux critiques.


Dans ce contexte, le rapport observe une stagnation voire un recul dans la concrétisation de la majorité des ODD en Afrique, comme d’ailleurs à l’échelle globale. « À mi-parcours de l’échéance des ODD, seulement 17 % des cibles sont en bonne voie d’être atteintes à l’échelle mondiale, et près de 35 % stagnent ou régressent. La situation en Afrique suit une tendance similaire », indique le document. Des données corroborées par celles du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), qui montrent que « pour l’Afrique, moins de 6 % des 32 cibles mesurables des ODD sont en voie d’être atteintes d’ici 2030 ».


Une approche de l’atteinte des ODD à réadapter


Concrètement, cela signifie que les efforts pour atteindre les ODD à l’échelle mondiale et plus spécialement en Afrique sont largement insuffisants et nécessitent « une nouvelle approche stratégique audacieuse » pour inverser la trajectoire actuelle.


Selon l’indice global des ODD, un outil qui mesure les progrès vers la réalisation des Objectifs de développement durable, les pays africains doivent en moyenne croître à un rythme de 4 % par an s’ils veulent atteindre ces cibles. Actuellement ce taux est inférieur à 1 %.


Pour changer la donne, l’étude suggère aux pays africains d’adopter une approche écosystémique des ODD, en priorisant des activités qui améliorent plusieurs objectifs simultanément. Par exemple, promouvoir une agriculture intelligente réduit la pauvreté, crée des emplois, améliore le capital humain, réduit les inégalités de revenus et atténue la faim tout en protégeant la planète. Cette méthode permet de consolider les ressources et les actions des acteurs publics et privés. Les pays africains doivent également se préparer à une réduction de l’aide publique au développement (APD) en améliorant l’efficacité des dépenses nationales et en innovant dans le financement des infrastructures, de l’énergie et de la technologie.


Les Etats africains sont également encouragés à mettre en place des chaînes de valeur régionales pour augmenter les revenus, diversifier l’économie, créer des emplois et retenir la valeur sur le continent. Par exemple, raffiner les minerais comme le cobalt et le lithium sur place permet au continent de multiplier ses revenus. Enfin, améliorer la gestion financière publique et boucher les failles fiscales peut générer des revenus supplémentaires. La communauté mondiale doit également s’assurer que les ressources africaines financent le développement du continent en luttant contre les flux financiers illicites et en explorant de nouveaux flux de revenus comme les marchés du carbone.


A portée de main


Comme l’a souligné Edouard Ngirente, Premier ministre rwandais, et coauteur du rapport, la concrétisation des ODD est à portée de main, en dépit des nombreux défis. À condition, toutefois, que des investissements conséquents soient dirigés vers l’éducation et l’emploi, que l’adoption d’infrastructures résilientes soit accélérée et que l’on mise davantage sur les énergies renouvelables, tout en protégeant les communautés les plus vulnérables.  


Stimuler le commerce intra-africain et diversifier les économies, parallèlement à l’adoption des technologies numériques et des énergies vertes, peut également ouvrir de nouvelles voies de transformations profondes favorables à l’atteinte des ODD.


Ces perspectives peuvent se concrétiser si des efforts synergiques sont mis en place pour renforcer la gouvernance, mobiliser les ressources locales et bâtir des partenariats public-privé solides. Par ailleurs, face aux retards qui compromettent jusque-là ses chances d’atteinte des ODD, l’Afrique pourrait s’appuyer davantage sur l’Agenda 2063 de l'Union africaine (UA), qui offre une vision panafricaine à long terme, adaptée aux réalités locales.

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